交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》，其中提出，顺应农村发展趋势和农民群众需求，结合人口分布、产业结构、经济社会发展等，因地制宜、科学规划农村公路发展重点和时序，合理确定规模和标准。到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路安全和服务保障能力进一步提升；建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供有力支撑。

　　全文：新一轮农村公路提升行动方案

　　实施新一轮农村公路提升行动，是新时代新征程上深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，完善现代化农村交通运输体系的重要举措。为持续推动“四好农村路”高质量发展，经国务院同意，制定如下行动方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，学习运用“千万工程”经验，统筹高质量发展和高水平安全，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，着力解决农村公路技术等级偏低、路网质量不高、管理养护跟不上等突出问题，持续推动“四好农村路”高质量发展，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强服务保障。

　　顺应农村发展趋势和农民群众需求，结合人口分布、产业结构、经济社会发展等，因地制宜、科学规划农村公路发展重点和时序，合理确定规模和标准。到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路安全和服务保障能力进一步提升；建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供有力支撑。

　　二、重点任务

　　（一）路网质量提升行动。推动农村公路骨干路网提档升级，按照三级及以上公路建设标准，打通乡镇、主要经济节点对外快速通道，鼓励有条件的地区有序推动乡镇对外双通道建设。对不符合技术等级要求的农村公路，抓紧升级改造、尽快实现达标。推进农村公路基础路网延伸完善，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加快推进建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，统筹规划和实施农村公路穿村路段兼顾村内主干道功能，实施老旧公路改造以及过窄农村公路拓宽改造或错车道建设。强化农村公路连接互通，加强农村公路与国省干线、城市道路、村内道路等道路以及与其他运输方式衔接，打通“断头路”，畅通“微循环”。加强脱贫地区、革命老区、民族地区、垦区林区、治沙地区、采煤沉陷区等农村公路建设。

　　（二）安全提升行动。加快提升农村公路安全防护能力，深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，加强农村公路及其桥梁隧道风险隐患排查和整治，开展事故易发多发平交路口安全改造。严格落实农村公路工程建设质量终身负责制以及“三同时”制度，推进平安工地建设，加强工程质量安全监管和队伍建设，落实质量安全监督责任。推动提升农村公路防灾减灾能力，有序推进灾害频发区域基础设施技术等级提升，合理提高重要桥隧等设施抗震设防等级和防洪标准，桥梁建设应按有关法规和标准规范要求避免妨碍河道行洪畅通，并合理规划设置绕行路线，进一步增强路网韧性。强化应急物资储备，提升重点区域风险监测预警能力，加强灾害应急处置能力，统筹好新改建农村公路与应急处置及灾后恢复重建。鼓励具备条件的地区因地制宜探索农村公路灾毁保险。强化农村公路运营安全管理，规范和优化乡道、村道限高限宽设施设置，加强农村地区交通安全宣传引导。强化基层交通运输执法力量和执法信息化建设，合理配置执法资源。推动农村客货运输安全规范运营。

　　（三）运输提升行动。综合采用城市公交延伸、班线客运公交化改造等模式加快城乡客运公交化进程，提升城乡客运服务水平。健全农村客货邮融合发展服务体系，加快推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广农村客货邮融合发展适配车型，畅通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”。积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态发展，促进低空经济发展。

　　（四）治理能力提升行动。加快提升农村公路管理效能和治理水平，夯实地方政府主体责任，规范完善农村公路路长制长效运行机制，引导将爱路护路纳入村规民约，强化路产路权保护。发挥示范引领作用，深化“四好农村路”和城乡交通运输一体化相关领域交通强国建设和示范创建工作。推动农村公路数字化转型，扎实开展农村公路“一路一档”信息化建设，持续推进农村公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设，加快健全科学决策体系。鼓励绿色节能、经济适用的新技术、新工艺、新材料、新设备等在农村公路领域的应用。

　　（五）出行服务提升行动。稳步提升农村公路路况服务水平，健全管理养护责任制，加强养护投入保障，强化日常养护管理，加强修复性养护工程实施，加快推进次、差路段整治提升，推动有效延长农村公路使用寿命。创新农村公路养护生产模式，提高养护专业化、机械化、规模化水平。加强服务设施建设，鼓励因地制宜开展步道、自行车道等农村公路慢行体系建设。依法依规利用农村客货场站、养护道班以及农村公路路侧闲置场地资源，在符合土地使用标准的前提下，完善农村交通驿站、客运停靠站点、停车区、观景台等设施，拓展开发停车、购物、休闲、观光、旅游咨询等服务功能。完善农村公路交通引导标志标线，做好出行指引服务。积极引导农村公路沿线乡镇加快补齐公共充换电基础设施短板，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电服务保障能力，做好节假日充电高峰期与高速公路服务区充电的导流衔接。鼓励有条件的地方结合智能网联汽车发展需要，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设。

　　（六）和美乡村提升行动。深化“美丽农村路”建设，积极开展路域环境综合整治，推进农村公路路域环境洁化、绿化、美化。加强水土流失防治，强化生态环境保护和资源节约集约利用，实现农村公路与自然生态和谐共生。鼓励将农村公路建设与村镇布局优化、农村人居环境整治提升、乡村文物及其周边环境风貌保护等统筹推进，与历史风貌、人文景观相衔接，加强古桥、古渡、古道、古民居等历史遗存、遗迹保护。强化承担村镇主干道功能的农村公路与供排水、管线、人行道等衔接，更好服务宜居宜业和美乡村建设。

　　（七）助力产业提升行动。大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、产业园区、旅游景区等一体化建设，注重与美丽休闲乡村建设、防沙治沙等协同推进，服务乡村产业发展。探索推动交通与旅游、能源等融合发展，推动建立高速公路与农村公路统筹发展机制，因地制宜增设高速公路服务区与农村公路间便捷通道，推动乡镇便捷通高速项目，鼓励在高速公路服务区、汽车客运站开展特色农产品销售。增强城乡客运网络旅游服务能力，提升休闲农业和乡村旅游资源客运线路覆盖广度深度。

　　（八）就业增收提升行动。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方式推广力度，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，拓宽农民群众就业增收渠道。鼓励通过分段承包、定额包干等方式，由沿线农民进行村道日常养护。切实保障农村公路从业人员合法权益，加强农村公路从业人员技术和安全培训，采取以工代赈方式实施的项目合理确定劳务报酬标准，适当增加劳务报酬发放规模，并依照约定及时足额发放。

　　三、政策保障

　　（一）加强资金保障。中央财政通过现有资金渠道支持“四好农村路”发展。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、管理、养护和运营，市县落实对农村公路的主体责任。各地可继续安排政府债券用于符合条件的农村公路项目建设。用好农村客运补贴资金保障农村客运稳定运行。加强资金监管，省、市、县级财政部门做好监督专项资金支付进度工作，加强规划和财政预算的约束，严禁违规举借债务，严禁新增政府隐性债务。

　　（二）创新投融资模式。拓宽融资渠道，鼓励金融机构、社会力量合法合规参与农村公路发展，探索加大对农村公路中长期信贷支持力度，建立更加稳定的农村公路资金投入机制。在市场化、法治化原则下探索差异化贷款模式，优化贷款审批流程，灵活设定贷款期限、利率，并采取“先少后多”“先息后本”等灵活多样的还款方式。鼓励依法采取出让农村路网沿线相关资源开发权、相关产业经营权等方式，多方筹集农村公路建设和养护资金。

　　（三）强化工作统筹。加强农村公路发展规划与国土空间规划的衔接，依据国土空间规划统筹安排农村公路的土地和空间利用布局、结构和规模，并纳入国土空间规划“一张图”系统实施监督。在符合国土空间规划的前提下，做好农村公路项目用地、用林、用草保障，提高洪评、环评、水土保持等审批效能。加强农村公路与沿线供水、通信、电力、管网等设施建设及维修施工统筹，避免反复开挖，减少对群众出行、设施运行的不利影响。推广“路林共建”模式，有序开展防火巡护道与农村公路共同建设。鼓励各地将农村公路骨干路网、县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单。强化人才队伍建设，加强基层培训，鼓励专业技术力量下沉一线开展技术指导。

　　（四）健全完善法规政策体系。加快推进农村公路法规和规章制度建设，修订完善农村公路建设、养护有关管理办法，为推动“四好农村路”高质量发展提供制度保障。进一步完善农村公路配套支持政策，健全技术标准体系，加强培训解读工作。鼓励各地因地制宜推进农村公路地方标准和规章制度的制定。

　　各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，深刻认识深入实施新一轮农村公路提升行动的重要意义，锚定目标任务，加强协调配合，精心组织实施，统筹抓好落实。要加强宣传引导，及时总结推广工作成效、典型案例和创新做法，为推动“四好农村路”高质量发展营造良好氛围。

　　就在债券投资者对他们最喜爱的策略之一——押注收益率曲线趋陡产生怀疑之际，这一策略却在上周五彻底爆发了。

　　美国国债在上周五大幅上涨，因一份令人意外疲软的美国非农就业报告引发了债券买盘热潮。该份非农数据不仅显示7月新增就业仅录得7.3万人，大幅低于预期，且对5月和6月非农就业数据进行了罕见的下修——合计削减了25.8万个就业岗位，这促使交易员纷纷押注美联储将降息。

　　利率期货市场目前已定价9月降息概率为84%，且年底前至少降息两次。而在非农数据发布前，9月降息概率还一度仅有不到40%。

　　“我们现在看到的是一个完全不同的劳动力市场背景，” WisdomTree固定收益策略主管Kevin Flanagan表示，“没有什么比下修逾25万人的就业数据更能改变叙事的了。”

　　数据的冲击效应推动了所有期限美债价格的上涨，但主要涨幅集中在短债上。对利率变动最为敏感的两年期美债收益率在上周五领跌——短短一天内下跌了超过25个基点，创下自2023年12月以来的最大单日跌幅。债券收益率与价格反向。

　　这导致短期和长期债券收益率之间的差距扩大，为押注所谓“收益率曲线趋陡”的投资者带来了丰厚利润。

　　美债“牛陡”

　　押注收益率曲线趋陡的策略自4月以来，其实一直处于低迷状态，7月大部分时间更是成为了亏损的痛苦交易，导致许多人平仓离场。其中关键因素是维持该头寸的融资成本：由于成本高昂，需要持续的收益率曲线陡峭化趋势才能使持有此类头寸变得押注物有所值。但不确定的经济数据和关税问题，使市场一直缺乏催化剂。

　　而如今，对于那些坚持该交易，甚至在7月重新建立头寸的人来说，上周五的市场走势无疑证明他们是对的，并且可能是未来进一步获利的前奏。

　　“我们仍然看好收益率曲线变陡的观点，因此很高兴看到当前价格走势，” RBC Global Asset Management旗下BlueBay固定收益部门首席投资官Mark Dowding表示，他押注的是两年期和30年期国债收益率之间的息差扩大。

　　上周五，该息差创下了自4月10日以来的最大单日涨幅，因为交易员们匆忙重建头寸，以期在美联储降息的情形下能从收益率曲线变陡中获利。

　　上周五纽约早盘交易时段的美债期货交易量约为平日水平的三倍，而追踪政策预期的合约交易量甚至更大。一笔引人注目的交易着眼于从今年多次降息中获益，第一次降息行动预计将在美联储9月的下一次会议上进行。

　　值得一提的是，上周五涌入美债市场的热潮——同时也伴随着股市及其他风险资产的急剧下挫，这标志着相较上周早些时候市况的突然逆转。此前，债券交易员大部分时间都在削减头寸，并在7月份最终以亏损收场。

　　投资者原本颇为重视于美联储主席鲍威尔上周三发出的鹰派信息，他将劳动力市场描述为“处于平衡状态”，并面对总体上仍然强劲的经济数据以及比央行所期望略高的通胀，主张要保持耐心。Mischler Financial Group利率销售和交易董事总经理Tony Farren表示，“鲍威尔当时基本上排除了9月降息的可能性——他开了绿灯，令交易员至少可以做空短期债券。”

　　但他说，随着上周五就业数据表示如此疲弱，美债投资者被迫回补了他们的头寸。

　　7月的非农就业数据，显然为那些认为美联储现在就应该降息的人——包括对7月决议按兵不动持反对意见的美联储理事沃勒和鲍曼、以及近来频繁抨击美联储的特朗普，提供了支持证据。特朗普上周五还进一步加大了对鲍威尔未能降息的施压，并宣布解雇劳工统计局局长，指责她将就业报告政治化，这进一步加剧了市场动荡。

　　而对于债市多头而言，接下来的挑战或许在于不断恶化的就业状况，是否真的预示着美国经济将大幅走弱，甚至盖过在未来几个月可能因更高关税而引发的通胀复燃危险。

　　摩根大通投资管理公司投资组合经理Priya Misra表示，7月就业报告“显然提高了9月降息的可能性，但这并非板上钉钉，因为失业率仍然很低，而且我们仍面临更高有效关税税率带来的通胀上行风险。”

　　她表示，就业疲软与通胀持续升温之间的“更大矛盾”，可能会让市场在消化降息时机和速度时经历崎岖不平的旅程。Misra目前倾向于增加整体债券敞口，并“减少投资组合中的一些陡峭化策略头寸，以便为关税和移民减少带来的滞胀性政策组合进行布局。”

　　同时，上周五的非农目前还只是一份报告而已：在美联储下次政策会议之前，仍有两个月的关键经济数据（包括两份通胀报告和另一份就业报告）等待发布。

　　除了数据之外，投资者还准备在本周的季度再融资中迎接大量美国国债发行，这可能有助于支撑收益率曲线的陡化趋势。美国政府本周将标售1250亿美元的美国国债——其中包括总计670亿美元的10年期和30年期债券。这些标售行动可能会提高长债收益率。由于对财政债务和赤字的担忧，长债收益率今年已经承压。

　　牛津经济研究院分析师John Canavan表示：“对收益率曲线陡峭化的偏好，可能会在短期内将10年期美债收益率推回4.30%以上，尤其是在市场为下周的美国国债再融资拍卖做好准备的情况下。”10年期美债收益率上周五最新收于4.22%左右。

　　Marlborough Investment Management投资组合经理James Athey则表示，他目前仍持有收益率曲线陡峭化的策略头寸，但这一趋势可能需要时间才能进一步发展。鉴于贸易和通胀不确定性的相互交织，需要更多证据表明经济增长放缓。不过，最终他认为，陆续发布的数据将为降息铺平道路。

　　Athey表示，“如果我们进入一个真正的降息周期，收益率曲线总是会呈现牛陡，这也是我们所预期的。”

　　据新华社，中共中央政治局7月30日召开会议，会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。

　　全文如下：

　　中共中央政治局召开会议 决定召开二十届四中全会 分析研究当前经济形势和经济工作

　　中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

　　会议强调，“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

　　会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。

　　会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

　　会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。

　　会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

　　会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。

　　会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

　　会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。

　　会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。

　　会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。

　　会议还研究了其他事项。

　　生孩子，国家发补贴了！中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《方案》），引发社会广泛关注。

　　《方案》明确，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

　　实施育儿补贴制度是党中央的一项重大民生政策。育儿补贴的“含金量”有多高？育儿补贴背后有何深意？近日，有关专家进行了解读。

　　为何发放现金补贴？

　　党的二十届三中全会《决定》提出“建立生育补贴制度”，今年的《政府工作报告》明确“发放育儿补贴”。

　　自2021年以来，全国已有20多个省份在不同层级探索实施了育儿补贴相关政策，这在一定程度上减轻了当地家庭抚养幼儿的经济负担，受到群众欢迎，取得积极成效。

　　中国财政科学研究院研究员朱坤认为，育儿补贴是我国首次对居民发放的普惠式现金补贴，也是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践，充分体现了党中央对在发展中保障和改善民生的高度重视。

　　“育儿补贴制度是一项全国性、普惠式经济补贴制度，具有低标准起步、广范围覆盖、可持续发展、动态式调整等特征。”中国人口与发展研究中心主任贺丹说，从覆盖范围来看，补贴对象为所有符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿群体。据估算，全国每年2000多万婴幼儿可以领取现金补贴。作为生育支持的基本制度安排，育儿补贴兼具生育保障和激励导向作用。

　　贺丹认为，国家育儿补贴制度实现了四个“基本统一”，即“对象统一、标准统一、形式统一、流程统一”。补贴对象方面，一、二、三孩均可领取，突破了以往各地补贴政策聚焦二、三孩家庭的局限，将一孩生育家庭纳入支持体系，实现三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖；补贴标准方面，一、二、三孩均按相同标准领取，消除孩次间的待遇差异；补贴形式均为现金补贴，操作流程则是通过统一的育儿补贴信息管理系统申领。

　　“发放育儿补贴是以增收促减负的改革新举措。”国家发展改革委社会发展所研究员张本波说，目前我国对育儿家庭的经济支持，更多是从减负入手。发放育儿补贴，则是将政策重点放在直接增加育儿家庭可支配收入。这一政策不仅提高了家庭的消费能力，同时也给予了家庭更大的消费自主权，让他们可以把钱花到最需要的地方。面向所有3岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴，直接增加育儿家庭的可支配收入，提高育儿家庭的获得感和幸福感，是一项增进家庭福利和社会福祉、实现多方共赢的政策。

　　首都经济贸易大学人口与发展研究中心教授茅倬彦认为，建立育儿补贴制度，标志着中国人口政策进入以“引导”和“激励”为导向的新阶段。作为直接缓解家庭育儿成本的重要手段，育儿补贴制度不仅关系到家庭福祉，更关乎国家人口长期均衡发展的战略大局。

　　首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保认为，国家出台育儿补贴制度，可确保政策的统一性和公平性。在此基础上，地方政府应根据本地经济发展水平和人口发展特点，在财力允许范围内补充出台差异化补贴政策。通过中央与地方协同发力，形成多层次、立体化的生育支持政策，既能提升育儿补贴的精准度，又能充分发挥地方优势。

　　能否减轻育儿负担？

　　《方案》指出，坚持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育养育成本；坚持统筹衔接、保障公平，与现行民生政策相衔接，确保符合条件的婴幼儿平等享受补贴。

　　“现代社会抚养一个孩子需要投入大量的资金，从孕产相关费用，到孩子出生后的奶粉、纸尿裤、教育等各项开支，每一项都让家庭倍感压力。育儿补贴一定程度上减轻了家庭经济负担，为父母养育孩子提供了支持，为孩子成长创造了更好的物质条件。”中国人民大学人口与健康学院教授杨凡说，育儿补贴体现了国家尊重生育、支持生育的态度，体现了对家庭育儿的重视和支持。国家全面实施育儿补贴制度，覆盖面更广、支持力度更大、政策可持续性更强，让更多育儿家庭享受到生育养育的福利。特别是对于低收入家庭而言，这样的支持更加重要。

　　北京大学国家发展研究院副教授黄炜认为，国家推出育儿补贴制度，旨在通过经济支持减轻家庭养育负担，提升生育意愿。当前的育儿补贴制度主要面向有0—3岁婴幼儿的家庭，体现了政策的精准性和针对性。这种设计符合国际通行做法，因为0—3岁是儿童成长的关键阶段。世界银行的研究表明，中低收入家庭对经济补贴的敏感度更高，补贴的效果更为显著。

　　“育儿补贴可以直接缓解家庭的经济压力。”茅倬彦说，现金补贴虽然不能完全覆盖育儿成本，但可以在关键阶段起到托底作用，减轻年轻家庭抚养焦虑。当然，仅靠经济补贴难以从根本上扭转生育趋势，必须与托育服务、家庭支持、性别友好制度协同推进，才能形成系统性支持体系。

　　研究显示，育儿成本高是抑制我国家庭生育意愿和生育行为的主要因素，近1/3的育龄家庭存在育儿资源供给不足的风险，经济资源供给不足尤为突出。中国人民大学人口与健康学院教授宋健认为，虽然在微观层面上，育儿补贴对不同家庭生育的促进作用存在差异，但从宏观层面来看，实施育儿补贴制度，有助于减轻家庭经济负担，降低抚养压力，并通过投资于儿童，提升个人、家庭和社会的整体收益。

　　能否提高生育意愿？

　　《方案》提出，建立实施育儿补贴制度，营造生育友好社会氛围。

　　近年来，我国人口老龄化加速、生育率持续走低的问题备受关注。实施育儿补贴制度，是对群众降低养育负担的积极回应，彰显了生育友好的价值导向，体现了国家建设生育友好型社会的决心。

　　宋健说，我国低生育率主要受经济社会因素影响，生育、养育、教育成本偏高是重要原因之一。家庭的生育决策，在某种程度上是对生育成本与效用的理性权衡。当生育的净收益过低时，往往会导致生育意愿低迷。实施育儿补贴这一经济激励措施，将有助于提升家庭生育意愿，推动实现适度生育水平。

　　茅倬彦认为，育儿补贴制度不是“万能钥匙”，但在缓解育龄家庭现实困境、稳定生育预期、改善人口结构方面具有不可替代的作用。建立起公平、普惠、可持续的育儿补贴制度，是迈向生育友好型社会的重要一步。

　　国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇说，生育支持政策对生育水平产生影响不是立竿见影的，通常需要一定的时间才能显现。随着我国生育支持政策体系基本框架的初步形成并不断完善，通过打好政策“组合拳”，一定能够营造出更加友好的生育环境，最大程度释放生育潜力，实现人口长期均衡发展。

　　黄炜认为，育儿补贴作为一项激励措施，能够在一定程度上缓解家庭的经济压力，但要从根本上提升生育意愿，还需将其纳入全生命周期的生育支持体系。生育养育是一个长期过程，涉及从孕期到老年阶段的多个环节。育儿补贴制度的实施，为全生命周期生育支持体系奠定了重要基础。

　　多家公司股价大幅上扬，相关板块整体冲高，雅下水电概念热情高涨之际，多家企业陆续澄清公告，业务承接与该项目无关、与公司业务无直接关系。

　　7月19日，雅鲁藏布江下游水电工程项目正式开工，项目包括建设5座梯级电站，计划投资1.2万亿人民币。受上述消息提振，A股相关概念股掀涨停潮，21日、22日雅下水电概念板块涨12.52%、11.77%。

　　截至7月23日早盘收盘，雅下水电概念板块涨超6%，多只个股连续3日封板涨停，其中市值超千亿的中国电建（601669.SH）、中国能建（601868.SH）两大电力工程龙头今日再度一字封板，铁建重工（688425.SH）、深水规院（301038.SZ）、筑博设计（300564.SZ）连续3日“20cm”涨停。

　　雅下水电概念涨幅居前的个股集中于施工设备（铁建重工、五新隧装）、电力设备（东方电气600875.SH）、民爆（高争民爆002827.SZ）及西藏本地基建（西藏天路600326.SH）。市场持续火热的情况下，多只涉及雅下水电概念的个股7月22日发布澄清公告。

　　三连板华建集团（600629.SH）称，该公司相关业务承接暂不涉及雅鲁藏布江下游水电工程项目；“20CM”两连板筑博设计则提示，不具备水电站相关项目设计的资质和能力；二连板江南化工（002226.SZ）表示，能否参与雅下水电工程项目尚存在不确定性；金盾股份（300411.SZ）亦称，虽然雅鲁藏布江下游水电工程项目已举行开工仪式，但项目招投标流程尚未启动。勘设股份（603458.SH）、冀东装备（000856.SZ）等个股在互动易平台上提到，雅鲁藏布江下游水电工程目前与公司无直接业务关系。

　　随着雅下水电概念的持续升温，多家券商也密集发布研报。浙商证券认为，雅鲁藏布江下游水电开发项目，涉及民爆、基建、水泥、能源转化等多个领域，相关产业链将迎来较为确定性增长机会。整体判断，预计该项目建设周期10年以上。

　　华泰证券分析，考虑雅鲁藏布江下游水电开发项目的工程技术高难度及材料准入高标准，有望受益的龙头企业将更加集中。由于该项目施工周期可能达到10年至15年，考虑庞大规模，以及复杂的地质及施工条件，该项目施工进度仍然可能滞后，导致对施工及建材的需求拉动低于预期。

　　虽然雅下水电产业链存在诸多投资机会，但市场分析人士提示，投资者应理性看待雅下水电概念的炒作，由于项目建设周期可能很长，企业从项目启动到实际订单转化为业绩，需要经历较长时间。当前市场对雅下水电概念的热情高涨，部分公司已明确与项目暂无关联，股价短期大幅上涨可能脱离公司基本面，后续需关注企业实际订单获取及业绩兑现情况，避免盲目跟风投资带来损失。

　　近日，知名投资人段永平再发声，他表示买腾讯肯定比存银行好。

　　从基金最新持仓看，多位知名基金经理重仓持有腾讯。与此同时，从资金流向看，近一个多月来，超400亿元涌入港股主题ETF。

　　段永平坚定看好腾讯

　　近期，段永平在网络上再度活跃起来，频频回复网友的提问。

　　有位网友提问：“小时候玩您做的小霸王游戏机，大了看您的投资语录，受益匪浅，茅台我是买不起了，听您说买过一点点神华，还是属于抄作业，买神华看十年，会比放在银行里合算吗？”段永平表示，自己对神华了解不如茅台，但大概率应该比存银行好。买腾讯肯定也比存银行好。

　　腾讯一直是段永平的心头好。今年6月，有网友问段永平现在腾讯仓位多少，段永平表示：“感觉这是在问我身价多少？那你先说说你身价多少？”

　　事实上，今年以来，段永平已多次公开表示，自己买入腾讯。1月，在腾讯股价巨震之时，段永平曾直言：“今天买了腾讯，也买了茅台。”3月，段永平又一次发文：“我前段时间put进来不少腾讯，感觉运气很好。”

　　4月，段永平再出手：“山也还是那座山，梁也还是那道梁！今天开始买了一些（或者卖put）苹果，nvda，goog，tsm，一会儿再卖点腾讯的put。”随后，段永平晒出自己的操作截图。

　　资金涌入港股

　　看好腾讯的不止段永平。二季度，多位知名基金经理重仓持有腾讯。

　　具体来看，截至二季度末，百亿级基金经理赵枫管理的睿远均衡价值三年持有混合基金持有腾讯245万股，腾讯也是该基金的第一大重仓股。

　　以下是睿远均衡价值三年持有混合基金前十大重仓股：

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　　无独有偶。张坤管理的易方达蓝筹精选混合基金的第一大重仓股同样是腾讯，该基金持有腾讯748万股，持仓市值占基金净值比为9.82%。此外，萧楠管理的易方达高质量严选三年持有混合基金持有腾讯153.76万股，持仓市值占基金净值比为9.56%。

　　以下是易方达蓝筹精选混合基金前十大重仓股：

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　　整体来看，近期港股关注度显著升温。据Choice测算，6月10日以来，截至7月18日，仅一个多月时间，港股主题ETF净申购额合计达到415.85亿元。

　　从资金流向看，广发港股通非银ETF净申购额为54亿元，易方达香港证券ETF净申购额为49.19亿元，富国港股通互联网ETF净申购额为38.01亿元，汇添富港股通创新药ETF净申购额为36.75亿元。此外，华夏恒生科技指数ETF、工银瑞信港股通科技30ETF、景顺长城港股科技50ETF净申购额均在20亿元以上。

　　与此同时，公募基金加速布局港股市场，上报的港股主题基金数量明显增加。据国泰海通证券测算，从整体来看，在公募、险资等机构的推动下，南向资金仍有增配空间，全年净流入额有望超1万亿元。

　　看好港股市场后续表现

　　站在当前时点，港股后续将如何演绎？

　　“二季度优化了港股的仓位，在人民币汇率企稳的背景下，港股市场的流动性维持在较宽裕的水平，优选估值性价比较高、细分领域的稀缺龙头进行布局。”景顺长城科技创新三年定期开放混合基金基金经理郭琳表示，随着人民币升值预期提升，全球资金有望回流中国市场，港股作为离岸市场，流动性率先受益，看好港股的结构性机会。

　　博时基金境外投资部基金经理赵宪成也看好港股市场，他认为，有较多结构性机会可以挖掘。其中，港股科技板块拥有许多成熟、稳定且盈利能力强的互联网巨头。这些企业不仅在用户规模、技术研发等方面具备深厚积淀，而且经过多年的发展，商业模式已趋于成熟，盈利能力稳定。在经历了前期的估值调整后，其估值性价比进一步凸显。同时，随着技术的不断发展，这些企业将给市场带来更多惊喜。

　　“我们持续看好港股科技龙头，国内互联网厂商，不论是在产品端，还是在资本开支端都出现较为积极的信号，是AI浪潮下最直接的受益者。业绩层面，港股科技龙头业绩持续增长，同时估值水平仍处于较为合理的状态。”银华创新动力优选混合基金基金经理向伊达认为，港股科技巨头是产业趋势和基本面趋势共振的方向。